Противостояние - или сотрудничество?

Уходящий год - год 45-летия присвоения Чернушке статуса города - был ознаменован долгожданными новосельями чернушан, переехавших из аварийного жилья в благоустроенные многоэтажки, пуском новых газопроводов, позволяющих заметно облегчить быт проживающих в частном секторе, знаковыми событиями в сфере культуры и спорта. Все это было по достоинству отмечено, когда руководство муниципального района было заслушано на заседании краевого правительства. Неудивительно: в райцентре проживает значительная часть населения района, и вклад городского поселения в общие показатели более чем весом.
Однако если уж подводить итоги года, не стоит успокаивать себя одними лишь успехами. Предпраздничные рапорты - дело вообще-то привычное, поднимающее настроение и укрепляющее самооценку. Но гораздо важнее, на наш взгляд, оценить - а не могли бы быть эти итоги более существенными. А если могли - то отчего не достигнута наивысшая планка. По крайней мере, этот анализ поможет достичь большего в следующем году - в том, конечно, случае, если уроки года пойдут на пользу.
На наш взгляд, больше всего достижению максимальных результатов в 2011 году мешали отношения, сложившиеся между администрациями муниципального района и городского поселения. Печально известный 131-ФЗ, закон об основах местного самоуправления, сам по себе изначально закладывал почву для конфликта - хотя при наличии желания соперничество двух администраций могло быть переведено в конструктивное русло.
Отчего же не получилось состязания в том, кто больше сделает для чернушан? Думается, в немалой степени сказались прошедшие в начале года выборы главы района и негативная оценка райадминистрацией той позиции, которую заняла администрация городского поселения во время избирательной кампании. Так соперничество начало превращаться в противостояние. На встречах с избирателями в открытую говорили о том, что сразу после выборов глава города будет уволен, а муниципальные предприятия, обслуживающие горожан, будут изъяты из ведома поселения и переданы в район, поскольку они, якобы, развалены и разворовываются.
Увольнение, естественно, не состоялось - но началась история с УМП «ВКХ». Многочисленные проверки, не дали ожидаемого результата, более того, в ходе одной из них прокуратура выяснила, что действия руководства предприятия осуществлялись в рамках закона, а следственный комитет, проверявший правомочность действий администрации поселения, отметил, что оснований для возбуждения уголовного дела нет за отсутствием состава преступления. Интересно, что для проверки были подняты сделки двухгодичной давности. Тем не менее, предприятие продолжили трясти - что, в свою очередь, не могло не сказаться впоследствии на объемах летних работ.
Обещания уволить главу и переделить муниципальную собственность реализованы не были. Впрочем, это вряд ли могло серьезно расстроить чернушан. Гораздо печальнее, что далеко не в срок были исполнены другие обещания - пуск школы искусств, детского сада №12, а строительство лыжной базы, срок сдачи которой - VI квартал 2011 года, остается пока на уровне фундамента. Неясна судьба обещанных физкультурно-оздоровительного комплекса и бассейна: насколько нам известно, к проектированию их пока не приступали. С 2009 года ходит проект по реконструкции стадиона гимназии - со строительством трибун и устройством искусственного покрытия; дальше проекта пока дело не продвинулось.
Вообще же просматривается странная закономерность в отношении проблем детства. Чернушинский район так и не принял участие в проекте «Мамин выбор», реализуемый в крае по инициативе губернатора Олега Чиркунова - а на сегодня свыше сорока территорий Прикамья выделяют компенсации семьям, в которых малыши от 1,5 до 5 лет не посещают детские сады. О том, как проходило лицензирование школ района, «Вести Чернушки» писали не раз - достаточно вспомнить о незапланированных каникулах в Бродовской школе, закрытой в конце сентября по решению суда за работу без лицензии. На конец августа 2011 года не имели лицензий семь школ района и одиннадцать детских дошкольных учреждений - а об окончании срока действия лицензий район был поставлен в известность еще в начале февраля 2010 года. Превращены в филиалы Козьмяшинская, Ореховогорская и Тюинская школы - но младшие классы на начало учебного года оставались в тех же зданиях, из-за которых школы не смогли получить лицензии.
Нет средств? Нашлись же в бюджете деньги на то, чтобы приобрести недешевую иномарку - джип Volvo XC90, несмотря на недовольство, высказанное Валерием Сухих, в то время - председателем правительства Пермского края, и угрозу руководителя Пермского УФАС Дмитрия Махонина привлечь муниципальных чиновников к административной ответственности. Недовольство не случайно: стоимость автомобиля в несколько раз больше той суммы, которая потребовалась на приведение Бродовской школы в состояние, позволяющее получить, наконец, лицензию. От приобретения второй престижной иномарки пришлось отказаться - возможно, из-за негодования общественности. Впрочем, не станем утверждать это категорично. Во всяком случае, выставленный на аукцион контракт на поставку автомобиля Volkswagen Passat CC (стоимость - от 1 до 1,9 млн. руб.) так и не был реализован. А по итогам мониторинга соблюдения нормативов на содержание органов местного самоуправления за первое полугодие 2011 года, проводимого Министерством регионального развития края, было установлено превышение этих нормативов по Чернушинскому району. Результат - приостановление дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на сумму превышения. Поневоле вспоминаются времена Олега Хараськина, когда самым крутым транспортом в администрации района была «Волга»...
Особенно сложной становится судьба совместных объектов - или тех, которые могли бы стать совместными. Очень непросто решался вопрос ремонта моста, по которому проходит граница поселения и района - граница, которая была до середины прошедшего лета чуть более чем зрима. Так и не принято решение по проекту капитального ремонта дороги по улице Пушкина от площади Азина до моста через реку Стреж. Не захотел район отвести поселению землю в районе городского пруда под строительство детского игрового парка, отказавшись принять участие в софинансировании проекта. И даже решение администрации поселения организовать строительство снежных городков непосредственно в микрорайонах, чтобы не заставлять родителей все каникулы возить детей в центр города, вызвало недовольство...
Отчего мы вспоминаем и эти, нерадостные итоги года?
Отнюдь не для того, чтобы со сладострастием поковыряться в тех болячках, которые имели место в году уходящем. Нас гораздо больше тревожит год наступающий. И совсем не потому, что на него очередными пророчествами намечено наступление конца света.
Все гораздо хуже - год открывается очередной избирательной кампанией. На этот раз чернушанам предстоит избрать новый состав Земского собрания. Будут ли надвигающиеся выборы столь же грязными, и завершатся ли они обострением конфликта между этажами власти? Или все же противостояние перейдет в сотрудничество?
P.S. 28 декабря на заседании городской Думы горадминистрации удалось отстоять ассигнования на культуру благодаря настойчивой поддержке зам. главы райадминистрации Елены Омелиной. И это - яркий пример той пользы, которую может приносить чернушанам сотрудничество двух уровней власти.